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盈宝彩票发展和改革局2019年度法治政府建设工作报告
发布时间:2020-04-16 11:20来源:盈宝彩票新闻网作者:【字体:

一、2019年推进法治政府建设基本情况

2019年,我局按照市委、市政府的统一部署,认真履行部门职责,统筹发展改革工作,在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、严格规范公正文明执法等方面全力推动法治政府建设,取得了较好成效,为全市法治政府建设工作作出了积极努力。

1.依法全面履行职能。一是深化行政审批制度改革。依托全国投资项目在线审批监管平台,实现所有投资项目全部线上审批和并联审查,极大的压缩项目审批办理时限。2019年共受理立项审批(含备案、批复)171个,招标核准24个,完成了全市100余家的收费情况报告审核工作。推行企业备案在线办,依托湖南省投资项目在线审批监管平台和“一次办结”平台,在全省率先推行企业投资项目“网上办”。规范了办事程序,对权限范围内投资项目核准、备案工作,法定办结时限20个工作日,承诺办结时限5个工作日(不含专家评审时间)。二是强化招投标监管。在全市范围内开展工程领域招投标自查自纠工作,对我市2018年以来的工程建设项目进行全面排查。其间的82个招标项目开展随机抽查,抽查比例不低于20%,共抽查了26个项目。对涉嫌招投标质疑的相关问题会同监管部门一一作出了调查核实,并给予答复。三是全面清查中介服务机构。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理,对无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消,市本级中介组织全部与主管部门脱勾,没有郴州市规定以外的中介服务事项并全部公开。四是加强社会信用体系建设。出台《盈宝彩票社会信用体系建设实施方案》、《盈宝彩票社会信用信息评价办法》、《盈宝彩票社会信用守信激励与失信惩戒试行办法》等相关制度规范文件。特别推出了农村(社区)诚信体系、公职人员诚信体系、旅游诚信体系等具有盈宝彩票特色的社会诚信体系建设。实现了诚信主体信用档案建设与管理,同时可以实现社会公众查询信用主体的信用评价结果。

2.强化依法行政制度建设。一是加强对各种所有制经济的平等保护,清理有违平等的行政规范性文件。二是全面落实并严格执行负面清单制度,清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。我局严格按照湖南省发改委印发《湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单(试行)》中《盈宝彩票产业准入负面清单》规定执行。在项目审批过程中,严格按文件要求执行,清单外行业可以平等进行,市本级没有制定负面清单权力。2019年11月22日国家发展改革委、商务部关于印发《市场准入负面清单(2019年版)》的通知,要求“全国一张清单”管理。确保“一单尽列、单外无单”。我局即可对发布的规范性文件进行废止。

3、认真落实“谁执法谁普法”各项工作。一是加强组织领导。认真贯彻落全市国家机关关于 “谁执法谁普法”普法规划,成立普法工作领导小组,设立了办公室,确定专人负责日常工作。年度普法工作做到有计划、有步骤、有落实,针对每年普法特点和需要,结合不同任务的工作重点和职能分工,制定了每年度法治宣传教育计划,对必学法律内容进行细化,并将普法工作列入年度工作目标,与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强民众沟通,深入基层法制宣传。以法制宣传日等专项活动为契机,加大宣传力度,进入社区、园区、基层单位、进校园,与民众的互动。利用节能宣传周活动,进入东江完小与近千名师生一起举办了“绿色发展、节能先行”主题活动;联合晋兴社区在政府广场举行大型节能宣传活动。以食品安全周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动中紧紧围绕“尚德守法·食品安全让生活更美好”的宣传周主题,根据粮食流通质量安全工作重点,印发粮食食品安全宣传手册2000份,定制宣传展板和横幅等宣传资料。还邀请粮食转化企业青岛啤酒(郴州)有限公司、郴州斯美特食品有限公司一起参与实地宣传。此次活动增强粮食经营者质量安全责任意识,指导消费者正确选择粮油产品,宣传普及粮油知识,让放心粮油产品惠及老百姓,提高老百姓用粮安全意识。三是充分发挥媒体作用,拓展宣传平台。利用政务公开网、电视台及报刊及时发布、宣传最新的价格政策信息。加强减费降费宣传力度,针对老百姓日常生活中的“水、气、电”以及教育等收费情况,及时通过互联网、印发价格法治宣传单,快速有效的传递政府惠民政策,为经营者、消费者和物价部门之间搭建起沟通的桥梁。结合价格投诉举报办理、政策解答、行政调解、行政指导工作,营造良好的价格环境。四是精心组织学法。汇编发展改革部门常用法律法规政策制度汇编,编印成册,发放给全局干部职工和业务联系多的单位。根据我局部门工作需要,按照法律法规规章的出台、实施情况,制定部门和干部职工的学法培训计划,根据不同的培训对象确定不同的培训内容,增强法制培训的针对性和时效性,全年组织学法三次,在《政府投资条例》实施之前,组织全市相关部门进行学习。将学法、普法考试纳入个人年终考核工作,实行普法考试与年终绩效考核挂钩。把学习、掌握运用法律知识以及依法办事能力情况作为各股室年度工作考核目标和年度绩效考核的重要内容。本年度我单位工作人员网上学法可是达标率100%,应考人员参考率100%,合格率100%。严格落实领导干部年度述法制度。五是加大政府信息公开力度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,主动通过政府门户网站等媒体公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益的法律、法规规章、政策及涉及民生的重大价格调整政策。 

4.强化对行政权力的制约和监督。一是强化行政权力制度监督。坚持用制度管权管事管人,切实加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求,确保按照法定权限和程序行使权力。二是强化纪检监察监督。公布中共盈宝彩票纪委驻市发改系统纪律检查组的来信来访地址、举报电话,加强对机关工作人员行政权力使用的监督,及时纠正行政不作为、乱作为,克服懒政、庸政、怠政,惩处失职、渎职。三是强化人大和社会监督。认真执行向市人大及其常委会报告工作制度,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,全年主办人大建议3件,政协提案0件,满意率均为100%;积极推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,完善信息公开制度,重点推进权责清单、规划计划、经济管理、重大建设项目批准和实施等领域的信息公开,自觉接受社会监督。

2019年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但与市委法治办的要求还有一定差距,法治工作还有待进一步加强,主要表现在:一是普法宣传力度有待加大。主要表现为对政府投资条例、节约能源法、价格法、招标投标法等业务政策法规宣传力度大,对行政许可法、法、国家安全法、行政复议法、保守国家秘密法、行政处罚法等基本法律法规宣传不够。二是普法教育形式比较单一,创新不够。三是依法行政工作水平有待提升。受人员编制较少影响,我局在项目事中事后监管、节能监察执法方面做得不够。

二、党政主要负责人履行推进法治建设工作情况

1.带头做好抓好法治建设工作任务的落实。一是充分发挥委党组在统揽全局、推进法治建设中的领导核心作用,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事,2019年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。二是带头学法,推动全委党员干部法治观念显著提升。组织学习了《宪法》、《监察法》以及行政审批、立项审批、招标核准、物价管理、粮食管理的法律法规和现行政策,确保一切行政权力在法律框架内行使。

2、带头守法。带头遵守法律法规和党纪党规。牢树党的宗旨,坚定理想信念,正确看待和运用组织赋予的权力,坚持以身作则,严格按照法律法规处理事情,决不触碰法律红线;严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”、省纪委“八条禁令”、市委“九条规定”,带头落实好廉洁自律各项规定。

三、2020年度法治政府建设工作安排

1.抓好教育培训,全面提高整体素质。认真制定2020年度普法计划,加强法律法规和最新发改政策知识学习,全面提高发改干部职工法律素质。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生,深入开展学法活动,积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核,着力提高执法人员整体素质。

2.切实规范执法行为。加强市发改局行政执法人员学习培训,严格规范执法人员的执法行为,严格落实行政执法各项规定,规范文书、档案管理,杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生,不断完善创新监管模式,提高整体执法水平。

3.严格监督审查,确保落实责任到位。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则,不断完善监督内容、拓展监督层面、探索监督方式、改进监督手段,全面监督委机关履行法定职责情况,加强监督审查,加强事中事后监管,确保合法、合规。

4.及时加强衔接汇报,认真总结工作经验。主动加强衔接汇报,严格按照市委法治办2020年法治政府建设工作部署,加强法制机构工作人员力量,认真抓好法治政府建设各项工作落实;认真总结我局法治政府建设的成绩、亮点、特色等工作,并及时上报。 

 

 

盈宝彩票发展和改革局

2020年2月24日

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